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關于印發《阿合奇縣創建國家衛生縣城實施方案》的通知

索  引  號 AHQ001-2019-000009 主題分類 衛生
名        稱 關于印發《阿合奇縣創建國家衛生縣城實施方案》的通知
主  題  詞 印發 阿合奇縣 創建 國家衛生縣城 實施方案 的通知
文        號 阿政辦發〔2019〕3號 發布日期 2019-03-07 17:55
發文單位 阿合奇縣人民政府 發布機構 政府辦

各鄉(鎮)、場,縣人民政府各工作部門,縣直各單位:

《阿合奇縣創建國家衛生縣城實施方案》已經阿合奇縣人民政府同意,現印發給你們,請認真遵照執行。


                                                                                   2019年3月3日

(此件公開公布)

阿合奇縣創建國家衛生縣城實施方案

為進一步鞏固和擴大自治區級衛生縣城創建成果,提升阿合奇縣縣城建設和管理水平,提高城鄉環境質量和居民生活質量,結合鄉村振興戰略,按照創建國家衛生縣城的總體要求和安排部署,根據《國家衛生縣城標準》,結合阿合奇縣實際,制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以加快縣城建設,提升縣城管理水平、塑造縣城形象、提高居民素質、改善人居環境為目標,不斷完善城鄉基礎設施建設和環境衛生設施建設,進一步推動阿合奇縣城鄉面貌、城鄉建設管理、城鄉衛生水平、居民文化衛生素質再上新臺階,促進阿合奇縣經濟社會又好又快發展。

二、工作目標

通過國家衛生縣城創建活動,使阿合奇縣在愛國衛生組織管理、健康教育和健康促進、環境衛生、環境保護、食品和生活飲用水安全、重點場所衛生、公共衛生與醫療服務、病媒生物預防控制、鄉(鎮)、村衛生等九個方面達到國家衛生縣城標準,力爭2019年-2020年順利通過國家衛生縣城考核鑒定。

三、工作任務

國家衛生縣城考核標準共有九大類、43個分項指標,創建國家衛生縣城應遵循“政府組織、部門協調、全民動員、科學管理、社會監督”的工作方針。其中主要指標是:市容環境整潔,清掃保潔率達到100%;環衛設施數量足夠,設備完好率達到90%以上;公廁布局合理,管理規范,重點地區和場所的公廁不低于二類標準;綠化覆蓋率>30%,人均綠地面積25平方米;公共場所衛生符合《公共場所衛生管理條例》的要求;食品衛生監督合格率>80%;95%以上的單位衛生達標;居民區內環境整潔,道路硬化,無違章建筑,無亂堆亂放,生活垃圾收集密閉化,綠化美化好;除“四害”工作經常化、科學化,達到國家標準。

(一)愛國衛生組織管理

目標任務:

1.做好創建活動的組織協調,確保愛衛會組織健全,督促指導各鄉(鎮)、場、各部門認真貫徹落實國家關于愛國衛生工作的法規政策,把愛國衛生工作納入政府議事日程,實行目標管理,各成員單位分工明確,責任落實。

2.督促指導各鄉(鎮)、場、各部門及時制定愛國衛生工作計劃,確保創衛工作有計劃、有經費、有部署、有檢查、有總結,檔案規范管理。“創衛”工作納入各鄉(鎮)、場發展規劃,有創建工作實施方案,建立長效管理機制,充分發動群眾參與愛國衛生運動,經常開展形式多樣、內容豐富的衛生創建活動,以鄉(鎮)、場帶村,推進整體發展。縣城建成區所轄行政村全部達到區級衛生村標準;鄉(鎮)、場所轄行政村50%以上達到區級衛生村標準。

3.保障縣愛衛辦具備與所承擔愛國衛生、創衛工作任務相適應的編制、人員、經費和工作條件,各鄉(鎮)、場、村配備專(兼)職愛國衛生工作人員,社區居委會及村委會協調做好愛國衛生工作。

4.設立衛生問題建議與投訴平臺,健全群眾監督機制,對群眾反映的問題認真核查和整改,群眾對衛生狀況滿意率>90%。

責任單位:縣衛生局、愛衛辦

配合部門:縣委辦、政辦、財政局、住建局、編辦、各鄉(鎮)、場、社區

(二)健康教育和健康促進

目標任務:

1.保障健康教育機構、網絡健全,相關人員和經費及時足額落實。主要媒體設有健康教育欄目,車站、廣場、公園等公共場所有健康教育專欄,社區、醫院、學校、鄉(鎮)衛生院及防保機構等健康教育網絡能夠積極發揮作用,有健康教育專兼職人員,積極開展健康教育活動,能承擔起健康教育業務技術指導的職責。

2.以《中國公民健康素養66條》為主要內容,廣泛開展健康教育和健康促進活動。居民健康素養水平達到衛生事業發展規劃綱要要求。

中小學校按照教育部《中小學健康教育指導綱要》要求,通過教學和專題講座等多種形式開展健康教育,培養學生養成良好的衛生行為。學校健康教育開展率達100%,學生健康知識知曉率≥90%,學生健康生活方式與行為形成率≥80%。

縣醫院、鄉(鎮)衛生院、村衛生室設置有健康教育宣傳欄,采取多種形式,有針對性地向病人及其親屬開展健康教育,住院病人及其陪護家屬相關健康知識知曉率≥80%。

各鄉(鎮)、場、社區以《中國公民健康素養一基本知識與技能》為主要內容,按照《居民健康促進行動規劃》開展多種形式的健康教育活動,舉辦衛生知識講座,向居民傳播健康知識。居民健康基本知識知曉率≥90%,健康生活方式與行為形成率≥80%,基本技能掌握率≥80%。

3.各行業部門結合單位特點開展有關職業病防治、疾病預防、衛生保健、控煙、心理健康和傷害預防、全民健身等方面的健康教育活動,職工相關衛生知識知曉率≥90%。

4.各類公共場所和各傳播媒體設立健康教育宣傳平臺,能緊密結合衛生防病工作和廣大群眾普遍關心的衛生熱點問題,開展形式多樣的衛生知識宣傳和健康教育,倡導健康生活方式,對衛生創建活動進行正確的輿論引導。積極開展控煙工作,無煙草廣告,公共場所設有禁煙標志并監督落實。

責任單位:縣衛生局

配合單位:縣委宣傳部、縣文體廣電局、科教局、市場監督管理局、縣人民醫院、疾控中心,婦幼保健站、各鄉(鎮)、場

(三)環境衛生

目標任務:

1.建城區各項基礎設施建設符合規范要求,道路平坦整潔,排水通暢。公園、廣場、旅游景點等休閑活動場所的基本設施和環衛配套完善并符合設置要求,規范管理。建成區綠化覆蓋率≥35%;路燈亮燈率≥95%;城人均公園綠地面積≥8平方米。

2.建城區垃圾中轉站、公共廁所、垃圾收集容器等主要環衛設施符合《縣城環境衛生設施設置標準》要求。公共廁所、垃圾桶設置符合要求,布局合理、數量足夠,管理規范,車站、主次干道兩側、公園旅游景點等重點場所公共廁所要達到二類標準,城區無旱廁。

3.生活垃圾收集、轉運機制完善,垃圾日產日清,密閉儲存清運。垃圾桶、果皮箱、垃圾屋等垃圾容器清潔,基本無臭味、無蒼蠅孳生。

4.生活垃圾無害化處理設施及管理符合國家有關行業規范要求。積極推行生活垃圾、餐廚垃圾和建筑垃圾分類收集處理。縣城生活垃圾無害化處理率達到90%以上,各鄉(鎮)、場生活垃圾無害化處理率達到80%以上。

5.建筑工地管理符合《建筑施工現場環境與衛生標準》要求。待建工地管理到位、規范圍擋,無亂倒垃圾和亂搭亂建現象。

6.建成區整潔有序,無亂搭亂建、亂貼亂畫、亂停亂放現象。河道、湖泊、坑塘等水面清潔,岸坡整潔,無垃圾雜物。建筑立面干凈整潔,戶外廣告、店牌設置規范,各類電纜、通信等纜線規范架設。

7.集貿市場功能分區明確,環衛設施齊全,配備衛生管理和保潔人員,管理規范,衛生良好。活禽宰殺和銷售區相對獨立設置,按規范落實定期清洗、消毒和休市制度。臨時便民市場布局合理,環衛設施配套和管理規范,不影響周邊環境衛生、交通秩序和群眾正常生活。

8.社區和單位有健全的衛生管理制度,環境衛生良好,無散養家禽現象。

責任單位:縣住建局

配合部門:縣公安局、人社局、交通局、文體廣電局、水利局、市場監督管理局、機關事務管理局、旅游局、愛衛辦、供排水公司

(四)環境保護

目標任務:

1.建立環境保護工作機制,按照國家有關規定編制環境規劃并審批后實施,完成上級政府下達的主要污染物減排任務。認真貫徹執行環境保護政策和法律法規,根據《國家突發環境事件應急預案》,近3年轄區內未發生重大環境污染和生態破壞事故。

2.貫徹落實環境保護等法律法規,嚴格執行《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》,無露天焚燒垃圾、秸稈現象。縣城環境空氣質量指數或空氣污染指數符合自治區要求。水環境質量、空氣環境質量、聲環境質量達到環境功能區或環境規劃要求。

3.集中式飲用水水源地級保護區水質達標率100%。重點工業污染源廢水、廢氣達標排放率100%。建設集中污水處理設施,縣城建成區生活污水集中處理率達到85%以上,各鄉(鎮)、場生活污水集中處理率達到80%以上。

4.貫徹落實《醫療廢棄物管理條例》,醫療廢棄物的收集、運送、貯存處置及監督管理符合相關要求,安全處置率100%。醫源性污水的處理排放符合國家有關要求。

責任單位:縣環保局

配合部門:縣公安局、發改委、經信委、住建局、文體廣電局、旅游局、氣象局、供排水公司

(五)食品和生活飲用水安全

目標任務:

1.貫徹落實《中華人民共和國食品安全法》,建立健全食品安全全程監管工作機制,近3年未發生重大食品安全事故。

2.食品生產經營單位依法取得合法經營資格并公示,內外環境整潔,無交叉污染,食品儲存、加工、銷售符合衛生要求,落實清洗消毒、保消制度,防蠅、防鼠等設施健全。嚴格依法規范管理食品攤販,餐飲業、集體食堂食品安全監督量化分級管理率≥90%,食品從業人員取得健康合格證明。

3.牲畜屠宰符合衛生及動物防疫要求,嚴格落實檢疫程序。

4.集中供水單位應依法經營,取得衛生許可證(包括所轄農村大型集中供水設施)。

5.依法依規落實生活飲用水衛生監督責任。開展飲用水水質衛生監測,監測經費納入政府預算。有針對飲用水突發事件的應急預案,應急設備和應急演練。

責任單位:縣市場監督管理局

配合部門: 縣公安局、發改委、水利局、衛生局、經信委、畜牧獸醫局、疾控中心、供排水公司

(六)重點場所衛生

目標任務:

1.公共場所衛生許可手續齊全有效,公共浴室、美容美發店、歌舞廳、旅店等經營資格合法,室內外環境整潔,硬件設施符合相應國家標準要求,從業人員取得健康合格證明。行業衛生監督量化分級管理率≥95%。

2.學校和幼兒園教室、食堂(含飲用水設施)、宿舍、廁所等教學和生活環境符合國家衛生標準或相關規定。開展學生常見病、傳染病的預防控制工作,設立校衛生室,配備專職衛生技術人員或兼職保健教師。開展健康學校建設活動,中小學健康教育開課率達100%,學校自來水普及率100%。

3.貫徹落實《中華人民共和國職業病防治法》,用人單位作業場所職業病危害因素符合國家職業衛生標準,按照《職業健康監護技術規范》要求,對從事接觸職業病危害作業的勞動者開展職業健康檢查,開展健康企業、健康單位建設活動,開展職工健康教育活動。近3年未發生重大職業病危害事故。

責任單位:縣市場監督管理局、衛生局

配合部門:縣公安局、科教局、科技局、文體廣電局、環保局、安監局、水利局、畜牧獸醫局、疾控中心

(七)公共衛生與醫療服務

目標任務:

1.貫徹落實《中華人民共和國傳染病防治法》。近3年未發生因防控措施不力導致的甲、乙類傳染病暴發流行。

2.醫療機構貫徹落實《醫院感染管理辦法》,按照職責建立感染控制疫情登記報告制度,依法依規對傳染病醫院感染暴發事件、突發公共衛生事件進行規范報告和處理。按要求做好預檢分診工作,規范腹瀉病人和發熱呼吸道病人診治工作。二級以上綜合醫院開設感染科。

3.按照《疫苗流通和預防接種管理條例》,疫苗儲存和運輸管理、接種單位條件符合國家規定要求,免費實行國家免疫規劃項目的預防接種。各學校、幼兒園按照法律法規開展入幼、入學兒童預防接種證查驗工作。

4.縣級制定流動人口免疫規劃管理辦法,居住期限3個月以上的兒童建卡建證率≥95%。兒童國家免疫規劃疫苗全程接種率>95%,安全接種率100%。

5.無償獻血能夠滿足臨床用血需要,臨床用血100%來自無償獻血。全縣范圍內無非法行醫、非法采供血和非法醫療廣告。

6.縣城有一所國家舉辦的綜合醫院,每個鄉(鎮)設置一所政府舉辦的鄉(鎮)衛生院。基層醫療衛生機構規范化建設達標率達到95%以上。

7.實施全民健康生活方式行動,建設健康步道、健康食堂(餐廳)、健康主體公園,推廣減鹽、控油等慢性病防控措施。完善嚴重精神障礙救治管理工作網絡,嚴重精神障礙患者管理率達到85%以上。

8.縣級疾病預防控制機構設置合理,人員、經費能夠滿足工作需要,疾病預防控制中心基礎設施建設達到《疾病預防控制中心建設標準》要求,實驗室檢驗設備裝備達標率達到90%以上。

責任單位:縣衛生局

配合部門:縣科教局、市場監督管理局、文明辦、紅十字會、人民醫院、疾控中心、婦幼保健站、各鄉(鎮)衛生院

(八)病媒生物預防控制

目標任務:

1.貫徹落實《病媒生物預防控制管理規定》,建立政府組織與全社會參與相結合的病媒生物防控機制,經費落實,防鼠防蠅設施完善。

2.實施孳生地綜合治理,開展病媒生物預防控制活動,重點行業和單位防鼠、防蠅設施完善。全縣鼠、蚊、蠅、蟑螂的密度達到國家病媒生物密度控制水平標準C級要求。

3.縣城開展重要病媒生物監測調查,收集病媒生物侵害信息并及時進行處置。

責任單位:縣衛生局、疾控中心、愛衛辦

配合部門:縣農林局、畜牧獸醫局、市場監督管理局、科教局、疾控中心、各鄉(鎮)、場、愛國衛生成員單位

(九)鄉(鎮)、場轄村衛生

目標任務:

1.村委會有專人負責環境衛生工作,環境衛生制度健全,措施落實,定期開展環境整治、衛生檢查評比等活動。開展多種形式的健康宣傳和教育。積極開展創建衛生村、戶活動,農戶居室內外整潔,村民衛生習慣良好。

2.建有符合國家相關要求的村衛生室,醫療用房、設備、人員等配置和運行管理符合規范要求。城鄉居民醫療保險的參保率高于自治區平均水平。

3.集中式供水普及率≥95% ,飲用水水質衛生安全。無害化衛生廁所普及率≥80%。

4.村容整潔,道路硬化,平整無坑洼,生活垃圾密閉收運、日產日清。有環境衛生管理保潔制度,有專人負責。村內家禽牲畜實行圈養,無散放牲畜、家禽。

責任單位:縣住建局、水利局、市場監督管理局、環保局、農林局、畜牧獸醫局、衛生局、愛衛辦

配合部門:縣愛衛會成員單位、各鄉(鎮)、場

四、實施步驟

爭創國家衛生縣城是以加快衛生基礎設施為突破口,以強化行業衛生管理為手段,緊密結合脫貧攻堅戰、鄉村振興戰略、文明縣城創建,積極推進國家衛生縣城創建工作。創建國家衛生縣城涉及全縣建設管理的方方面面,是一項系統工程,需要全面規劃,分步實施,具體分三階段:

(一)宣傳發動準備階段(2019年1月-2019年2月)

制定阿合奇縣創建國家衛生縣城實施方案,成立領導機構,召開動員大會。各鄉(鎮)、場、部門依據實施方案制定創衛計劃,組建工作機構,全力做好創衛培訓工作。廣泛開展各種形式的宣傳活動,營造良好的創衛氛圍。著手實施創建國家衛生縣城工作,進行有關環境衛生基礎設施建設;建立健全創建有關例會、督查、通報等制度和執行、監督、宣傳體系,初步形成良好創建態勢。

(二)全面實施推進階段(2019年3月-2019年10月)

根據國家衛生縣城考核標準和實施方案,建立創衛臺帳,全面實施創衛工作。2019年11月-2020年4月底前完成創衛達標任務,并通過州、區愛衛會驗收。各單位定期報告創建活動進展情況,并按期完成所承擔的工作任務。

(三)考核驗收迎檢階段(2019年11月-2020年3月)

鞏固創建成果,完成當年創建任務。收集、整理、規范創衛資料,做到數字準確、原始資料完整,按照國家愛衛會的考核評定對照標準,徹底自查,力爭全面達到國家衛生縣城申報條件,迎接全國愛衛辦的調研、考核,實現創建目標。

五、具體要求

(一)提高認識,加強領導。開展創建國家衛生縣城活動是全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想的具體體現,通過創建可以改變縣城的環境衛生面貌,提高人們的文明衛生程度,增強縣城管理服務水平,優化人居與投資環境,促進社會經濟發展。各部門必須思想統一、工作到位,切實解決創建工作中的重點、難點問題,堅持不懈地抓好創建工作。要加強對創建工作的領導,縣政府將定期聽取匯報,研究部署創建工作,經常檢查督促,及時解決存在的問題,使創建工作順利推進。

(二)強化監督,責任落實。將創衛工作納入全縣“綜合目標”考核內容,并將創衛工作情況作為績效考核的一項具體內容,縣委組織部、愛衛辦、文明辦要定期督查,抓好整改。對工作不到位、行動不積極、不按期完成任務的單位和個人,將嚴肅追究相關部門和責任單位主要責任人的責任。

(三)真抓實干,重在落實。各部門特別是愛衛會各成員單位要按照分工,認真對照《國家衛生縣城標準》,尋找差距,切實履行好創建責任,抓好各項創建任務的落實,盡快全面達到國家衛生縣城標準,使阿合奇縣創衛工作跨上新的臺階。

(四)深入發動,層層動員。充分運用廣播、電視等新聞輿論工具和網絡、板報、宣傳欄等方式,廣泛宣傳創建的意義和目的,開辟專欄,設立專題,使創建目標家喻戶曉,增強全縣人民對創建國家衛生縣城的認同感和參與意識,最大限度地把群眾動員起來、組織起來,形成創衛工作人人參與的局面,早日實現阿合奇縣創建國家衛生縣城目標。

附件:阿合奇縣創建國家衛生縣城評分標準及創建任務分解表.docx

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